Закон о любительской рыбалке

Новый закон о рыбалке: придется ли рыбакам-любителям платить за свое хобби?

Новый год в России начнется с перемен для любителей рыбалки. С 1 января 2020 года в силу вступят основные положения федерального закона о любительском рыболовстве. Госдума принимала его больше шести лет, и все это время вокруг закона множились слухи и домыслы: например, что без уплаты специального налога теперь с удочкой не присесть. Рассказываем, как обстоят дела на самом деле.

Для чего приняли закон?

Главная цель закона, которую во всяком случае декларировал законодатель, — четко отделить рыболовов-любителей от тех, кто лишь притворяются любителями, а на деле ведут промысловый лов, составляя порой конкуренцию официальным рыболовецким артелям. Принятого 15 лет назад «корневого» федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», видимо, оказалось недостаточно. Смысл в том, чтобы систематизировать разбросанные по разным законодательным и подзаконным актам правила, которых должны придерживаться рыбаки-любители. Предполагается, что так будет проще в том числе им самим.

Выход на водоем с удочкой станет платным?

Нет, при рассмотрении законопроекта резонно посчитали, что рыбалка — слишком массовое увлечение, чтобы делать это увлечение платным: по самым скромным подсчетам, более или менее регулярно снасти в воду забрасывают от 20 млн до 25 млн россиян. Так что статья 6 закона гарантирует право заниматься любительским рыболовством «свободно и бесплатно». Но могут действовать некоторые ограничения (о которых дальше), а кроме того, закон регулирует любительскую рыбную ловлю только на водных объектах общего пользования. На водоемы, которые находятся в частной собственности, правила не распространяются. Если ваш сосед по дачному участку на своих владениях создал и заселил рыбой небольшое озерцо, то логично, что только он решает, кто вправе разделить с ним рыбацкое счастье.

В целом же закон, напротив, нацелен на то, чтобы любительская рыбалка стала даже более доступной. Важно, например, что к концу 2020 года в России не должно остаться участков для платного рыболовства. Такие появились после того, как водоемы начали раздавать в аренду. С одной стороны, арендаторы брали на себя обязательства поддерживать порядок на берегу и пресекать браконьерские вылазки. С другой — зачастую это приводило к тому, что бесплатно было трудно даже просто выйти на берег, а не то что забросить с него удочки.

Вступающий в силу закон отменяет взимание какой-либо платы с рыболовов-любителей на водных объектах общего пользования.

Доставать кошелек придется лишь тем, кто пожелает сделать свою рыбалку более комфортной. Именно на предоставление рыбакам сопутствующего сервиса предложено переориентировать свой бизнес тем, кто когда-то рассчитывал заработать на организации платной рыбалки.

О каких ограничениях нужно знать?

Все они перечислены в статье 7, и о многих из них действительно хорошо известно «профессиональным» любителям. Например, запрещена любительская рыбалка с использованием взрывчатки и химических веществ. Вне закона также применение электроудочек и вообще любых электрических устройств.

Существенные ограничения наложены на подводную охоту. С подводным ружьем нельзя появляться в местах массового отдыха (то есть на пляжах и всюду, где высок риск подстрелить не рыбу, а человека). Рыбакам-подводникам также запрещено использовать эхолоты, а также акваланги и другие подобные системы: то есть рассчитывать придется только на собственные глаза и легкие. Помимо этого, нельзя целиться в рыбу, если сами вы находитесь над поверхностью воды: на лодке, пирсе или выслеживая добычу, идя вброд.

Что насчет использования сетей?

Это важный пункт, на который, пожалуй, стоит обратить внимание всем, в чьем арсенале бывают не только удочка и садок для пойманной рыбы. Прежде всего закон закрывает любителям возможность ставить сети, отмечает Артем Денисов, управляющий партнер юридической компании «Генезис». Причем на самые «браконьерские» жаберные сети и вовсе вводится тотальный запрет: их нельзя изготавливать или ввозить из других стран, продавать и покупать.

Здесь, правда, надо отметить, что запрет на жаберные и другие сети не распространяется на довольно обширную территорию Севера, Сибири и Дальнего Востока. Это больше 30 субъектов, в том числе регионы Уральского федерального округа, за исключением Курганской и Челябинской областей. Все они перечислены в постановлении правительства (№ 1482 от 21.11.2019), которое утвердило сразу два подзаконных акта. Это Правила учета сетных орудий добычи водных биоресурсов и Правила обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи водных биоресурсов.

Да-да, вы не ошиблись: с 1 января 2020 года обязательным условием для использования сетных орудий там, где они останутся разрешенными, будет их учет и поштучная маркировка.

Причем в постановлении сказано, что учету подлежат все сетные орудия. И, например, на Колыме рыбаки уже схватились за голову: из разъяснений, которые публикуют местные СМИ, следует, что под определение «сетного орудия» подпадают в том числе ловушки для крабов. И даже обычные сачки, используемые скорее в качестве вспомогательного приспособления, чем полноценного орудия ловли. На них якобы тоже придется крепить маркировочный знак определенного размера (в Правилах сказано, что не меньше 10 на 15 см) с данными о владельце, характеристиками и учетном номере устройства.

В Управлении контроля, надзора и рыбоохраны Росрыболовства на запрос Znak.com ответили, что нормы вступающего в силу закона не предусматривают создание списка «разрешенных» и «запрещенных» сетных орудий лова. Соответственно, любое сетное орудие лова, независимо от его «простоты», попадает под ограничения, установленные законом. Но под сетным орудием лова понимается любое приспособление, в конструкции которого использовано сетное полотно.

«Таким образом, под действие закона не попадают такие приспособления, как, например, сачки, саки, подсачники — если ими осуществляется подхват рыбы, пойманной другими снастями. Не надо регистрировать и маркировать садки для содержания рыбы. Также под действие закона не попадают разрешенные орудия лова: раколовки, верши, иные ловушки, если они изготовлены из несетных материалов (газ, марля, перфорированный пластик, ивовые прутья, металлическая сетка и др.)», — сказано в ответе из Рыболовства.

Функции учета возлагаются на территориальные подразделения этого федерального агентства. Они есть в каждом регионе, но рыболову, видимо, проще всего будет обратиться в МФЦ. Обещают, что это можно будет сделать и через портал «Госуслуги», однако пока такой услуги на портале нет. Стоит иметь в виду, что процедура в любом случае потребует времени — до 20 дней. А в случае если водоем, где будет использоваться приспособление, входит в зону ответственности не одного, а двух территориальных подразделений Росрыболовства, оформление может занять и месяц.

Это еще не все: обращаться за перерегистрацией орудия лова нужно будет после каждой смены владельца. То же самое — когда владелец сам меняет место жительства или хочет использовать свои рыболовные приспособления в водоемах, которые ранее не указывал при регистрации. Любое изменение характеристик сетного устройства тоже должно быть отражено в реестре, равно как и простая утрата сети. Все это потребует подачи нового заявления. Вообще, любопытно, как вся эта бюрократия заработает на практике…

С самим использованием сетей, кстати, тоже не все так просто. В каждом регионе действуют еще и сезонные ограничения такого использования. Их устанавливают Правила рыболовства, утверждаемые Минсельхозом России для каждого из восьми рыбохозяйственных бассейнов. Вот, например, правила, которые действуют для уральских регионов и других субъектов на территории Западно-Сибирского бассейна.

Есть еще ограничения?

Отправляясь на «серьезную» рыбалку, любители теперь должны не забывать карманные весы. Они нужны, потому что закон закрепляет суточную норму добычи (вылова) водных биоресурсов. Проще говоря, это количество или общая масса рыбы, которую в течение суток можно выловить и унести с собой. Суточные нормы, установленные для каждого региона, есть во все тех же бассейновых Правилах рыболовства, так что с ними время от времени неплохо сверяться.

Например, в Свердловской области по действующим Правилам суммарный суточный вылов карася, плотвы и окуня не должен превышать 10 кг на одного рыбака.

Если речь идет о судаке, щуке, налиме, сазане, язе и леще, то суточный суммарный улов не должен быть тяжелее 5 кг. Еще строже норма в отношении хариуса — за одни сутки можно поймать не больше 3 кг, или всего 15 штук. В любом случае с берега за сутки можно унести не больше 10 кг добычи, а если рыбаку повезет выловить всего одну рыбину, вес которой превзойдет эту предельную норму, экземпляр-тяжеловес должен стать единственным трофеем на сегодня.

Для каждого региона также установлены размеры, которым должны соответствовать взрослые видовые особи. Если добыча окажется меньше дозволенного, то ее следует отпустить. Так что, выходит, помимо весов у рыбака-любителя должна быть еще линейка или рулетка. Нарушение Правил рыболовства чревато гражданам административной ответственностью (сейчас по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, но нам обещают новый КоАП, а с ним — и более строгие взыскания) в виде штрафа от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с возможной конфискацией рыболовецкого судна и других орудий добычи. Можно также угодить под уголовную ответственность за браконьерство (статья 256 УК РФ), напоминает Артем Денисов из юридической компании «Генезис». Уголовные санкции посерьезней: штрафы от 300 тыс. до 500 тыс. рублей, обязательные работы, исправительные работы и даже лишение свободы на срок до 2 лет.

Новый закон о рыбалке — Федеральный закон 475-ФЗ

В конце 2018 года был принят Федеральный закон 475 — ФЗ, который дал определение любительскому рыболовству и установил его основные правила. Учитывая то, что для некоторой части граждан рыбалка является источником пропитания или средств к существованию, новый законопроект вызывал серьёзные опасения. Но больших изменений в этой сфере не произошло, зато были поставлены вне закона варварские орудия и способы добычи водных биологических ресурсов.

Новый закон о рыбалке

Новый закон вступает в силу 1 января 2020 года, скачать можно по ссылке

Как было раньше

До этого времени вопросы любительского и спортивного рыболовства регулировал Закон 166-ФЗ. В соответствии с его положениями граждане могут ловить рыбу бесплатно в водоёмах общего пользования, и за деньги там, где её выращивают специально.

Если добычу осуществляют на рыбопромысловых участках, которые государство предоставляет ИП и юридическим лицам для организации спортивного и любительского рыболовства, нужна путёвка на отлов в соответствии с договором оказания услуг в этой области.

Читать еще:  Как ловить форель в реке

Для рыбохозяйственных бассейнов, которыми являются моря и озёра вместе со впадающими в них реками, установлены отдельные правила добычи ресурсов. На таких объектах запрещено рыболовство:

  • с использованием незарегистрированных судов и плавучих средств;
  • с применением колющих и огнестрельных орудий, электрического тока, взрывчатки, токсичных веществ, причём нарушением является даже просто их наличие на борту судна;
  • на расстоянии меньше 0,5 км от рыбоводческих цехов и садков;
  • в запрещённые периоды и в закрытых для лова районах.

Закон допускает следующие виды ограничений, которые разрешено устанавливать по мере необходимости:

  • запрет добычи отдельных видов либо в определённых районах или его полное прекращение;
  • минимальный размер и вес улова;
  • количество и виды орудий или способов добычи;
  • размер и конструкция средств ловли;
  • для промышленного рыболовства: количество и типы судов, периоды и районы добычи.

На территорию РФ запрещено ввозить сети из синтетических материалов и электрические приспособления для ловли. В случае обнаружения таких предметов таможенные органы вправе конфисковать их.

Особые правила рыболовства действуют для народов Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока, поскольку для них это образ жизни. Они могут применять любые традиционные способы добычи при условии, что он не сокращают значительно численность и не нарушают среду обитания объектов лова. Каждый регион устанавливает квоты на добычу, разрешение на вылов требуется только для редких или исчезающих видов.

Что изменится со следующего года

В Законе 475-ФЗ сформулировано понятие любительского рыболовства. Это вылов гражданами водных биоресурсов для личных потребностей или во время спортивных мероприятий. Оно останется бесплатным и свободным в рамках, которые установлены Законом. Платная добыча рыбы, как и раньше, будет только в водоёмах, где её выращивают именно с этой целью. Закон вступает в силу с 2020 года за исключением положений о предоставлении рыболовного участка.

Запрещена рыбалка на таких видах объектов, как:

  • пруды, заполненные водой карьеры и предназначенные для мелиорации сооружения, которые не являются собственностью юридических или физических лиц;
  • предназначенные для разведения рыбы искусственные водоемы.

Закон устанавливает следующие виды ограничений, связанных с рыбалкой.

  1. Запрещено использовать взрывчатые и химические вещества, а также устройства с электрическим током.
  2. Не допускается подводная охота с использованием аквалангов, электронных средств обнаружения рыбы и в местах массового отдыха. Нельзя использовать орудия для подводного лова на поверхности воды.
  3. Ловля с помощью сетей разрешается только в Сибири, на Севере и Дальнем Востоке в определённые периоды. Каждая сеть должна быть маркирована и занесена в реестр. На ней закрепляют специальный маркировочный знак с ФИО владельца и учётный номер. На остальной территории РФ применять жаберные сети запрещено, также не допускается оборот этих орудий лова.
  4. Для каждого региона будет установлена суточная норма улова в зависимости от состояния биологических водных ресурсов.

Во время проведения спортивных или физкультурных мероприятий нормы действовать не будут, поскольку рыбу при этом можно отпускать обратно в водоём.

Кто и за что может привлечь к ответственности

Соблюдение закона в этой сфере согласно Постановлению № 13940 от 2012 года контролируют территориальные подразделения Росрыболовства. Должностные лица этого органа могут:

  • проверять документы на право добычи биоресурсов;
  • задерживать нарушителей и доставлять их в правоохранительные органы;
  • досматривать транспортные средства, личные вещи, предметы лова;
  • изымать у нарушителей улов орудия добычи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП за несоблюдение правил рыболовства гражданину могут выписать штраф от 2 до 5 тыс. рублей и конфисковать судно и предметы лова. К таким нарушениям относятся:

  • добыча без разрешительных документов, если они требуются по закону, или несоблюдение установленных в них требований, например, размер улова намного больше, чем указано в путевке;
  • рыбалка при помощи запрещенных орудий или способов, в неустановленных для этого местах.

По ст. 256 УК уголовная ответственность наступает в следующих случаях:

  • размер нанесённого ущерба составляет больше 100 тыс. рублей;
  • для добычи использовали самоходное транспортное средство, т.е. яхту, катер, моторную лодку;
  • применялись запрещённые орудия и способы массового истребления рыбы: взрывчатка, электрический ток и т.д.;
  • вылов на миграционных путях или на нерестилище.

Штраф за данные преступления для граждан составляет до 500 тыс. рублей либо в размере заработка за 2-3 года. Также возможно лишение свободы на срок до 2 лет. Если же действовала группа лиц или виновный использовал свое служебное положение и при этом причинён ущерб более 250 тыс. рублей, размер штрафа увеличивается до 1 млн. рублей, а срок заключения – до 5 лет. При этом должностное лицо лишают права занимать руководящие посты на период до 3 лет.

Более суровое наказание предусмотрено за вылов редких видов или занесённых в Красную книгу. Виновному придётся заплатить штраф до 1 млн. рублей и одновременно лишиться свободы на срок до 3 лет. При совершении преступления группой лиц штраф вырастет до 2 млн., а за решеткой провести до 5 лет.

Чтобы определить к какому виду ответственности привлечь нарушителя: административной или уголовной, нужно подсчитать размер ущерба. Для этого применяют таксы, которые установлены Постановлением № 1321 от 2018 года. Например, один экземпляр сёмги оценён в 13 675 рублей независимо от веса и размера, стерлядь – в 4 572 рубля, а осётр – в 138 000. По сравнению с таксами, которые действовали раньше, их размер увеличился в 10 раз. Чтобы наступила уголовная ответственность достаточно выловить одного осетра.

Поэтому всем, кто увлекается рыбной ловлей полезно знать основные правила, установленные государством, соблюдать их и следить за изменениями в этой области.

Вопросы и ответы

Я живу в Тамбовской области, регулярно рыбачу. Часть улова едим сами, часть продаю. Слышал, что по новому Закону, можно будет ловить в день не больше 5 кг. Правда ли это, и что делать, если поймал экземпляр, который весит больше? Если меня вдруг остановит рыбинспектор, его отберут, а меня оштрафуют?

— Нормы добычи водных биоресурсов (ведь ловят не только рыбу, но и раков, краба, устриц, собирают морские водоросли) установлены для каждого региона отдельно. Они зависят от экологической ситуации и размера популяции различных видов. Приказами Минсельхоза определены нормы для каждого из 8 рыбохозяйственных бассейнов РФ. Но даже в пределах одного бассейна нормы могут быть разными. Например, в Астраханской области разрешается выловить до 10 кг в сутки, а в Тамбовской – 5 кг, хотя они обе относятся к Волжско — Каспийскому бассейну. Также норма зависит от вида рыбы, в некоторых регионах есть ограничения по количеству экземпляров. Если же пойманная особь весит больше, то её можно будет оставить себе, но рыбалку сразу же прекратить. В любом случае нужно обязательно брать с собой безмен, чтобы не нарушить закон.

Когда обсуждали Закон о рыболовстве, больше всего боялись, что рыбалка станет платной. Ведь по всей России предприимчивые дельцы брали водоемы в аренду, а потом разрешали в них рыбачить за деньги. Останется ли рыбалка бесплатной для обычных граждан?

— Новый Закон предусматривает полную отмену рыбопромысловых участков, к 2021 году их не должно остаться совсем. На самом деле, участки рек передавали в аренду юридическим лицам, которые должны были их благоустраивать, улучшать экологию и восстанавливать популяцию. За это они получали право организовывать там платную рыбалку. Именно поэтому граждане опасались, что весь процесс переведут на коммерческую основу. Но рыбаки — любители активно выступали за отмену рыбопромысловых участков, и правительство к ним прислушалось, договоры аренды можно будет продлить только до конца 2020 года. Поэтому вылов водных биоресурсов для личного потребления останется бесплатным.

Слышал, что по новому Закону запретили подводную рыбалку. Я занимался этим видом спорта несколько лет, купил дорогое снаряжение. Теперь его нужно продавать, ведь пользоваться им я не смогу?

Нет, не нужно. Охотиться под водой можно, нельзя использовать при этом акваланги и эхолоты для обнаружения рыбы. Также запрещена подводная рыбалка в местах массового отдыха и применение гарпуна на поверхности воды.

В России вступил в силу закон о любительском рыболовстве

Лента новостей

Все новости »

Согласно документу, отменяется плата за рыбалку на водоемах общего пользования, но при этом вводятся требования по весу улова

Фото: Владимир Смирнов/ТАСС

С 1 января 2020 года вступает в силу закон «О любительском рыболовстве». Согласно ему, отменяется плата за рыбалку на водоемах общего пользования. Законодатели отмечают, что рыболовов в России очень много: время от времени закидывают удочку до 25 млн россиян.

Также на рыбалке нельзя будет применять взрывчатку и химию, использовать жаберные сети. Вводятся ограничения на подводную охоту. В местах массового отдыха, например на пляжах, нельзя будет охотиться с подводным ружьем, использовать эхолот или акваланг.

Появились требования по весу улова. Карась, плотва, окунь — не больше десяти килограммов в день на рыбака. Щука, налим, лещ, сазан — не больше пяти килограммов. Хариуса в сутки можно ловить на три килограмма. Есть правила и по размеру рыб — для каждого региона свои. Сделано это, чтобы сохранить в водоемах мальков.

Наконец, вводятся обязательные учет и маркировка «сетных орудий». На них придется крепить знак с данными о владельце и характеристиками.

В управлении контроля, надзора и рыбоохраны Росрыболовства изданию Znak.com пояснили, что под «сетными орудиями» понимаются приспособления, в которых используется сетное полотно. То есть не нужно маркировать, например, сачки или раколовки. Учет возьмет на себя МФЦ. В будущем услуга может появиться на портале «Госуслуги».

Многие положения нового закона и так действуют, причем уже много лет, говорит журналист, блогер, рыболовный эксперт Алексей Демидович.

Алексей Демидович журналист, блогер, рыболовный эксперт «Во многих водоемах была такая история, что на сетках ставили именные марки. То есть местный житель покупал лицензию о том, что он имеет право ловить эту рыбу, и любой рыбинспектор мог подъехать, поднять буек и увидеть эту маркировку. Таким образом, законные от незаконных сетей очень просто было отличать. В целом, если честно, какая-то ерунда. Опять запретили химические взрывчатые вещества, которые всю жизнь были запрещены. Опять запретили сети, которые тоже всегда были запрещены, запретили охоту с аквалангом и добавили туда еще охоту с эхолотом. Но никто не ныряет с эхолотом. Кто-то для галочки очередной раз закон принял, не вдумываясь, не читая, не глядя, не смотря. В целом любые запретительные меры — это здорово, но вопрос в том, кто это будет контролировать. Контролирующие органы у нас сидят с 40 литрами бензина на огромной территории и на каком-нибудь старом «Прогрессе». Никуда не может поехать, ничего не может проконтролировать. В этом основная проблема».

Читать еще:  Ловля форели со льда

Поправки правильные, но они не решают вопрос с квотами на вылов рыбы, отмечает старший советник программы по устойчивому морскому рыболовству Фонда дикой природы (WWF) России Константин Згуровский.

Константин Згуровский старший советник программы по устойчивому морскому рыболовству Фонда дикой природы (WWF) России «Любые изменения, которые четко определяют правила игры рыболовства, это неплохо, в том числе и маркировка сетей, потому что очень много сетей бросают браконьеры. Недавно ввели запрет, слава богу, на китайские жилочные сети. В некоторых местах уже [образовался] слой брошенных сетей на дне рек и озер. Очень малое количество инспекторов работает, большое количество водоемов, поэтому наладить нормальный контроль достаточно проблематично. В мире сейчас идет тенденция так называемого управления на основе долгосрочного права рыбака на ресурс. В нашей системе закон о рыболовстве много лет работал достаточно эффективно и нормально, и рыбная отрасль активно развивалась. Сейчас, на мой взгляд, правительство подводит мину вот этим долгосрочным правом рыбака на ресурс, которая выражается введением аукционов и квот. С рыбака берут деньги за право лова. Аукционная система продажи квот, на мой взгляд, просто генерирует браконьерство, потому что рыбаку, чтобы победить соперников, нужно платить довольно большие деньги, а с учетом возросших цен на топливо и других расходов его просто толкают на перелов, на браконьерство».

За нарушение новых правил рыболовства грозит штраф от двух до пяти тысяч рублей, конфискация лодки, удочек и сетей. За браконьерство — уголовная статья: штрафы до 500 тысяч рублей и лишение свободы на срок до двух лет.

Свободно, бесплатно, но не везде: в России вступили в силу новые правила рыбалки

С этого года в России вступили в силу новые правила любительской рыбалки. Авторы поправок в федеральное законодательство говорят, что нововведения должны помочь в борьбе с браконьерством и одновременно обеспечить соблюдение интересов рыбаков-любителей. В чем это выражается на практике и о каких ограничениях последним стоит знать, в преддверии начала летнего сезона и снятия нерестового запрета разбирались «Известия».

«Это для людей»

Закон «О любительском рыболовстве» был принят в декабре 2018-го и вступил в силу с начала 2019 года. При этом обсуждать его начали намного раньше — первое чтение в Госдуме документ прошел еще в 2013-м.

Как объясняли депутаты, представители заинтересованных ведомств и сами рыболовы, комментировавшие принятие закона, новые нормы призваны, с одной стороны, помочь в борьбе с браконьерством — например, ввести критерии, по которым добросовестного любителя можно отличить от тех, кто нелегально вылавливает большие объемы рыбы для последующей продажи. А с другой — защитить права простых любителей рыбалки, оговорив для них свободный и бесплатный доступ к большей части водоемов (тут, правда, не обходится без ограничений).

«Это делается для людей, чтобы они имели возможность пользоваться дарами природы. Закон долго обсуждался, проходили слушания и встречи. Вопросы по этой тематике люди поднимали — и в обществе, и в Госдуме. Эти законы направлены только на пользу людей. Они необходимые и нужные, их ждали», — ранее заявлял член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Антошкин.

Согласно тексту документа, под любительской рыбной ловлей подразумевается всё, что исключает возможное получение дохода от улова. По закону, это «деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (…) осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий».

Новый закон также закрепляет полный или частичный запрет на использование всевозможных вспомогательных средств, которые обычно используются для массового вылова, — в том числе электроудочек, сетей и эхолотов.

Всего, по подсчетам депутатов, нововведения затрагивают интересы более 20 млн рыбаков-любителей.

Разной меркой мерить

Одно из главных новшеств для обычных рыболовов — введение ограничений на объемы выловленной в течение дня рыбы, улов теперь придется взвешивать. Таким образом, рассчитывают законодатели, можно будет провести границу между любителями и браконьерами.

До сих пор, объяснили «Российской газете» в Росрыболовстве, такой максимальной планки в России не предполагалось — и получалось, что если человек не нарушал другие требования (например, запрет на ловлю рыбы в период нереста, на территории нацпарков или заповедников, или на рыбалку с использованием запрещенных средств), то уличить его в попытке составить конкуренцию промысловикам было практически невозможно.

В большинстве регионов максимальная суточная норма будет составлять 5 кг, но единых требований нет — лимиты устанавливаются приказами Минсельхоза для рыбохозяйственного каждого бассейна. Их в России восемь: Азово-Черноморский, Байкальский, Волжско-Каспийский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Западный и Северный.

Сколько разрешат ловить, зависит от запасов рыбы (в том числе отдельных ее видов), поэтому даже внутри одного бассейна в некоторых случаях ограничения могут меняться от региона к региону. Кроме того, в некоторых случаях могут действовать дополнительные оговорки, касающиеся отдельных видов рыбы, — например, в Курской области можно ловить не больше пяти килограммов в сутки, но дополнительные ограничения введены для ловли судака: не больше трех штук в день.

Проверить, какие правила действуют в отношении водоема, на котором вы собираетесь рыбачить, можно в территориальных отделениях Росрыболовства.

Если же под конец дня удалось поймать особенно крупную рыбу, в том числе превышающую по весу заявленные нормы, ее можно будет сохранить (но «поверх» этого ловить в этот день уже нельзя). В любом случае в буквальном смысле сворачивать удочки после того, как «весовая» норма была выполнена, необязательно — просто весь улов нужно будет сразу отпускать.

«Если иное не установлено правилами рыболовства, разрешается осуществлять любительское рыболовство с возвращением живых добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания», — говорится в п. 3 ст. 7 нового закона о так называемом принципе «поймал — отпусти».

Без электроудочек и аквалангов

Есть и другие ограничения, но большинство из них касается всевозможных дополнительных орудий лова (в основном массового), использование которых было запрещено и раньше.

Так, рыбакам-любителям нельзя использовать для ловли рыбы сети, химические средства, взрывчатые вещества и ток. Кроме того, нельзя пользоваться эхолотами, вести подводную охоту в местах массового скопления людей — это ограничение вводится из соображений безопасности, — и спускаться под воду с аквалангом (если речь идет именно о рыбалке).

Использование взрывчатых веществ и химикатов классифицируется как уголовное преступление, поэтому нарушителей может ждать серьезный штраф или лишение свободы.

«Согласно ст. 256 УК, незаконный вылов водных биологических ресурсов с применением взрывчатых и химических веществ наказывается штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок», — отмечается на сайте Госдумы.

За нарушение других правил наказание будет не настолько строгим — физлицам придется заплатить административный штраф в размере от 2 до 5 тыс. рублей, правда, инспекторы могут конфисковать судно и «орудие добычи». Об этом говорится в ст. 8.37 КоАП РФ, регламентирующей ответственность за нарушение правил охоты и рыболовства.

Спортсменам и сибирякам

Учитывалась также культурная и историческая специфика отдельных регионов. Например, для Дальнего Востока, Севера и Сибири, где рыбалка входит в число традиционных промыслов (и по-прежнему остается одним из основных занятий для многих местных жителей — выловленную рыбу они не только продают, но и запасают на зиму), вводятся особые правила.

Установленные там нормы вылова больше, чем в среднем по России. По отдельным видам рыбы суточный лимит может достигать 50 или 100 кг. Кроме того, на Русский Север, Сибирь и Дальний Восток не распространяется запрет на использование сетей, но — с оговорками.

«Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов», — говорится в п. 2 ст. 9 нового закона.

Нанесенная на сети маркировка должна включать в том числе полное имя владельца, а также характеристики орудия лова. Вести специальный реестр, в который будут заноситься сети и другие орудия лова, должны территориальные органы федерального органа исполнительной власти, отвечающего за оказание государственных услуг в этой сфере, то есть Росрыболовства.

Еще одно исключение сделано для рыболовов-спортсменов, которые участвуют в соревнованиях. Для них ни в одном из регионов страны ограничения по суточному объема вылова действовать не будут. Они смогут ловить рыбы столько, сколько захотят, но при условии, что организаторы заранее предупредили официальные органы о соревнованиях, а сами состязания были включены в региональный или федеральный календарный план физкультурных мероприятий.

Бесплатно и без разрешения

Зато рыбаки-любители должны получить возможность бесплатно рыбачить на большинстве водоемов, находящихся в общем пользовании. Именных разрешений, введение которых обсуждалось на протяжении последних лет (с такой инициативой выступали в правительстве РФ), оформлять для любительской рыбалки точно не придется. Во втором чтении от этого требования решено было отказаться, поскольку использование разрешения подразумевало необходимость взимать дополнительную плату с рыбаков и вообще, как объяснили депутаты, потенциально ограничивало их свободу.

«Мы пришли к соглашению со всеми заинтересованными ведомствами, что нельзя вводить именные разрешения. По той простой причине, что мы, с одной стороны, стараемся сделать абсолютно свободную бесплатную рыбалку, а именные разрешения — это все-таки документ, за который нужно платить деньги, и ни в коем случае мы не должны противоречить сами себе, рыбалка у нас действительно должна быть по-настоящему бесплатной и свободной», — пояснил ТАСС глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Читать еще:  Рыбалка на селигере

Ограничивается рыбалка на так называемых землях обороны и безопасности, а также на территории особо охраняемых природных территорий (их список можно посмотреть, например, здесь), а также в некоторых других случаях, когда речь идет о требованиях федерального законодательства.

Также в ближайшее время практически полностью исчезнут так называемые РПУ — рыбопромысловые участки, за доступ к которым с рыбаков нередко требовали деньги. Собственно, отказ от них был заложен еще в самой первой редакции закона, в итоге формулировку несколько смягчили — теперь РПУ сохраняются только в тех же «рыбных» регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в основном на реках, где обитают особенно ценные породы рыб. Интересы любителей рыбной ловли это не затрагивает, настаивают в Госдуме. Тем более что, как ранее заявлял глава профильного комитета, рыбачить на таких участках тоже разрешено, но исключительно по принципу «поймал — отпусти». Не считая этих регионов, по всей стране институт рыбопромысловых участков должен полностью исчезнуть к концу 2020 года.

Полностью запрещено рыбачить на специальных водоемах, которые используются для промышленного выращивания аквакультуры: в них в том числе может быть «переквалифицировано» часть РПУ. Правда, глава Союза рыболовов Московской области Борис Мазалецкий ранее обратил внимание, что решение это для рыбаков может быть неоднозначным.

С одной стороны, полный запрет на вылов рыбы на этих территориях означает, что их владельцы не смогут делать бизнес на том, чтобы брать деньги с рыбаков исключительно за возможность посидеть с удочкой на берегу. С другой, по его мнению, многие любители «легкой» рыбалки сами с радостью готовы были заплатить за возможность приходить на специальные «зарыбленные» пруды. Такой возможности они теперь, скорее всего, лишатся.

Закон о рыбалке 2019 — от А до Я

Содержание

После того, как 12 декабря 2018 года Дума приняла долгожданный Федеральный Закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ » в сети поднялся ажиотаж. Полетели новости с разных уголков сети, многие начали трактовать новый закон через призму желаемого восприятия, да так, что иной раз читать без улыбки не получается. Возникает ощущение, что и старый закон забыли, и с новым ознакомились поверхностно. Мы решили разобраться и внести ясность в этот вопрос.

21 декабря закон был одобрен Советом Федерации, а 25 декабря подписан президентом РФ, в этот же день и опубликован.

Сразу в рыбацких кругах пошли восторженные возгласы: «Ура, наконец-то свершилось!», «Свободу рыболовству!», «Неужели правительство наконец-то подумало о своих гражданах, и пошло нам на встречу?!»

Ведь в законе говорилось, что теперь гражданам гарантируется свободный, бесплатный доступ на водоемы, вводится запрет на оборот сетей и электроловильных устройств, а также вводится понятие нормы вылова, что исключит бесконтрольную добычу рыбы и прочее. С первого взгляда это очень радует глаз рыболова!

Что все-таки нового в правилах рыболовства в 2019 году?

Один из главных постулатов нового закона, на который больше всего обратили внимание, – обеспечить свободный доступ на водоем и возможность бесплатно ловить рыбу всем гражданам. В связи с чем, договоры о предоставлении рыбопромысловых участков (РПУ) действуют только до 31 декабря 2020 года. За исключением некоторых районов добычи в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах. Перечень которых определяет Правительство РФ по представлению высших должностных лиц.

С одной стороны хорошо, конечно, что нам дали гарантию на бесплатное использование не менее 90 процентов водного фонда находящегося в границах субъекта Российской Федерации. Но, как это будет реализовано на местном законодательном уровне? Пока об этом ничего не говорится, в ФЗ лишь сказано:

Цитата: «Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.»

Да, владельцы РПУ вводили собственные ограничения на рыбопромысловых участках. Но, остальная, куда большая часть водоема, была в распоряжении обычного рыболова. Ходили слухи, страшилками пугали, что запретят свободный доступ на водоемы, введут карты рыболова, специальные разрешения и прочее, но их не ввели! Соответственно в 2019 году, остается все так, как и было ранее.

Каким образом будут расформированы нынешние РПУ, какие поправки будут внесены на местом законодательном уровне и, самое главное, как это будет работать на практике, мы узнаем только в течении следующих пары лет. А пока, по-большому счету, ничего кардинально нового не произошло в нынешнем укладе будней рыболовов-любителей.

Принятию закона, безусловно, способствовала активная позиция рыболовных профсоюзов. Узнав в первом чтении о возможном ущемлении своих прав, активисты сразу забили тревогу, и начали бороться за свои права! Молодцы, вместе мы добились определенного успеха!

Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

Федеральный Закон запрещает:

  • Лов рыбы сетями и подобными орудиями лова. За исключением некоторых территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока, для которых устанавливается период, когда такая ловля, с использованием лицензий, разрешена;
  • Оборот сетей на территории РФ;
  • Лов рыбы с помощью химических, взрывчатых веществ, электротока, способами багрения и глушения;
  • Подводную охоту на пляжах, в местах скопления людей. Охоту с аквалангом, с использованием эхолота.

Что нового? Использования электротока, химических, взрывчатых веществ и так было всегда под запретом. Подводная охота с аквалангом и ранее считалась незаконной.

Больше всего радует, что законодатели не только повторили запрет на ловлю сетями, но наконец, запретили ими торговать. Отлично! Но, к сожалению, ни в одном нормативно-правовом акте пока еще не написано, как исполнять эту поправку на деле. ФЗ говорит о том, что особенности оборота и применение жаберных сетей устанавливается Правительством РФ.

Любительская и спортивная рыбалка запрещена:

  • на водных объектах, расположенных на землях обороны и безопасности;
  • на особо охраняемых природных территориях;
  • иных объектах, свободный доступ к которым запрещен;
  • участках водоема выделенных для производства аквакультуры;

Рыбалку ближе 500 м от плотины ГЭС нам все равно не разрешат. Заповедники и другие объекты природоохранных зон тоже никуда не денутся.

Ограничения, касающиеся последнего запрета, сформулированы очень размыто в статье 6 настоящего закона, и могут трактоваться по-разному. Надеемся, что органы местного самоуправления еще прояснят этот момент внесением соответствующих поправок.

Нормы вылова

Второй интересный момент, вокруг которого происходит основной накал страстей. Вводится новое понятие — «норма вылова». Стоп! Норма вылова? А раньше что было?

Не ново это понятие, еще в Советском Союзе существовали подобные ограничения. Потом их упразднили, вводили заново. С 2014 года, для сохранения популяции рыбы, прописали в правилах рыболовства не только нормы, но и размеры, виды рыб, запрещённые к вылову. С чем мы ознакомились и соблюдаем, еще по прошлым редакциям закона.

Внесены новые поправки, которыми, по словам чиновников, они старались разграничить любительский лов рыбы и неконтролируемое «хапужничество». С целью сохранить от истребления биоресурсы водоемов. Хорошая мысль, не правда ли?

Нормы вылова устанавливаются для каждого из рыбохозяйственных бассейнов отдельно, всего их восемь:

  • Азово-Черноморский;
  • Байкальский;
  • Волжско-Каспийский;
  • Восточно-Сибирский;
  • Дальневосточный;
  • Западно-Сибирский;
  • Западный;
  • Северный.

Наша Новосибирская область входит в Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн, для которого еще законом от 22 октября 2014 г. N 402, было прописано, что суточная норма вылова всех видов рыб составляет 10 кг на человека.

Цитата: «Суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов, указанных в таблице, составляет не более 10 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 10 кг. В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.»

Здесь же описывается разрешенный к вылову размер рыб:

  • Лещ в ОВХ – 25 см;
  • Судак в ОВХ – 33 см.

Для реки ограничения нет! Отметим, что новый закон теперь не ограничивает спортсменов, при проведении официальных соревнований, суточной нормой вылова.

Интересно то, что новый закон определяет право собственности на выловленную рыбу. Теперь, согласно 5 статье, выловленная вами рыба – является вашей собственностью.

Так что же нового мы узнали про нормы вылова в законе от 12 декабря 2018? Для обычного рыболова-любителя пока ничего! Большая часть изменений коснулась организаций, осуществляющих промышленную добычу, лицензионного лова, которые мы не будем затрагивать в этой статье.

Но, самое главное и интересное, это то, что закон вступает в силу только с 1 января 2020 года, а все акты и поправки регулирующие правила любительского рыболовства в каждом рыбохозяйственном бассейне отдельно, будут еще дополняться.

Согласно статье 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с конфискацией судна и орудий лова.

Возмещение вреда, причинённого водным биоресурсам, осуществляется в соответствии с ФЗ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Штрафы за ущерб, нанесённый водным биоресурсам, согласно вышедшему совсем недавно постановлению от 3 ноября 2018г. №1321, выглядят куда солидней.

На нашем форуме ведется бурное обсуждение этого постановления, присоединяйтесь.

Интересно, что теперь делать с мелким судаком, который заглотил приманку по самые гланды и повредил жабры так, что жить он дальше не может?! Отпускать такую рыбу обратно в водоем не имеет смысла – она всё равно не выживет. Интересно, можно ли отнести молодь судака к живцу?

Четкого определение «живца» в законе мы не нашли. Как это трактовать? Ведь живцов можно использовать до 30 штук в день.

Где искать текст закона?

Полностью изучить Федеральный Закон «О любительском рыболовстве», его путь от внесения законопроекта, до подписания президентом, вы можете на сайте Государственной Думы.

Поправки, нормативные акты, касающиеся конкретного рыбопромыслового бассейна вы можете найти на сайте Росрыболовства.

Задать вопросы и обсудить этот Закон предлагаем в соответствующей теме на нашем форуме.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector